Анализ показателей отрасли и экспорта

В 2023–2025 годах на 42 предприятиях республики было произведено в общей сложности 54,9 млн тонн цемента. При этом объёмы производства ежегодно демонстрируют устойчивую тенденцию роста.

В частности:

в 2023 году при спросе в 16,8 млн тонн произведено 15,5 млн тонн (92%);

в 2024 году при спросе в 18,1 млн тонн произведено 17,9 млн тонн (99%);

в 2025 году при спросе в 19,9 млн тонн произведено 21,5 млн тонн (108%).

Для справки: в 2018 году спрос составлял 12,7 млн тонн, при этом было произведено 9,2 млн тонн цемента, что обеспечило покрытие 72,4% внутренней потребности.

Примечательно, что благодаря расширению отечественных производственных мощностей зависимость от импорта практически устранена.

Так, к 2025 году объём импорта по сравнению с 2023 годом сократился в 44 раза.

Одновременно значительно активизировались поставки отечественной продукции на внешние рынки — объём экспорта увеличился в 182 раза и достиг 1,8 млн тонн.

По итогам 2025 года объём производства цемента на душу населения в Узбекистане составил 580,3 кг, что значительно выше показателя 2023 года (435 кг).

Для справки: среднемировой показатель потребления цемента на душу населения составляет 500–550 кг. Наиболее высокие показатели наблюдаются в Китае (1200 кг), Турции (1015 кг), Вьетнаме (984 кг) и Иране (736 кг).

Средняя биржевая цена цемента в 2025 году составила 651 сум, что на 4% ниже уровня 2023 года (681,5 сума).

Системные проблемы и пути их решения

Проведённое исследование показало, что наряду с высокими темпами роста в отрасли сохраняется ряд серьёзных системных проблем, требующих безотлагательного решения.

В частности, были организованы опросы и встречи с представителями 25 предприятий по производству цемента, предпринимателями и учёными, по итогам которых сформированы основные проблемы и предложения.

Участники опроса отметили проблемы в сфере логистики и транспорта (73%), неполную загрузку производственных мощностей вследствие недостаточного спроса (50%), высокий уровень себестоимости продукции (23%), а также необходимость создания дополнительных возможностей для экспорта (льготное кредитование, налоговые льготы) — 81%.

В целях изучения эффективности использования природных ресурсов предприятиями цементной промышленности и обсуждения существующих проблем отрасли была организована встреча с участием учёных Института общей и неорганической химии, ГУП «Фан ва тараққиёт» и Ташкентского государственного транспортного университета.

В ходе встречи были предложены следующие меры:

модернизация шаровых мельниц с целью сокращения потребления электроэнергии;

внедрение энергосберегающих технологий VRM (Vertical Roller Mill) и Roller Press;

автоматизация процессов измельчения посредством AI и системы SCADA (искусственный интеллект и система управления и контроля оборудования в режиме реального времени);

внедрение системы мониторинга гранулометрического состава.

Результаты проведённого системного анализа и отраслевого исследования свидетельствуют о наличии наряду с достигнутыми положительными результатами ряда проблемных вопросов, требующих особого внимания. В частности:

по итогам 2025 года из 64 производителей и предприятий по добыче сырья, представивших финансовую отчётность, 37% (24 предприятия) завершили год с прибылью, тогда как 63% (40 предприятий) — с убытками;

из 42 цементных заводов 17 предприятий (в том числе 8, владеющих месторождениями) в настоящее время не осуществляют деятельность;

в рамках 44 инвестиционных проектов в 28 предприятий привлечено инвестиций на сумму 2,5 млрд долларов США, однако деятельность 9 предприятий (с общим объёмом инвестиций 223,2 млн долларов США) прекращена вследствие финансовых трудностей и иных проблем;

отсутствует цифровая система контроля исполнения обязательств, предусмотренных технико-экономическими обоснованиями, представленными претендентами на освоение месторождений, а также условий пользования лицензиями;

в 2023–2025 годах пользователи недр не выполнили в полном объёме обязательства по добыче полезных ископаемых;

несмотря на обязательность установки автомобильных весов на месторождениях (ПКМ №710 от 28.10.2024 г.), отсутствует система контроля исполнения данного требования;

в 2025 году Инспекцией по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии, а также Налоговым комитетом не проводился мониторинг соответствия фактических объёмов добычи полезных ископаемых данным маркшейдерских заключений.

Международный опыт

Изучение международной практики регулирования цементной промышленности показало следующее.

Китай является мировым лидером по производству цемента, ежегодно выпуская около 1,8 млрд тонн при общем мировом объёме производства около 3,8 млрд тонн.

В 2024 году в стране был принят План действий по энергосбережению и сокращению выбросов углерода на 2024–2025 годы, предусматривающий переход от малоэффективных старых вертикальных печей к современной технологии NSP.

В результате повысилась энергоэффективность производства, снизились производственные затраты, а объём выбросов CO₂ в 2025 году сократился на 26 млн тонн.

В странах СНГ широко применяется практика цифровизации добычи цементного сырья, ведения кадастра карьеров, учёта сырья по видам и качественным характеристикам, а также раздельного учёта производственных потерь.

Консалтинговая компания BCG (Boston Consulting Group), учитывая превышение производственных мощностей над уровнем спроса, рекомендует повышать эффективность использования существующих мощностей и размещать производство ближе к крупным региональным рынкам.

Предложения и рекомендации

По итогам проведённого исследования разработан план мероприятий, направленный на устранение выявленных недостатков, предупреждение их повторного возникновения и дальнейшее совершенствование отрасли.

В рамках данного плана предусмотрены следующие меры:

поэтапное внедрение системы цифровой маркировки;

обязательная установка камер видеонаблюдения и автомобильных весов на предприятиях по производству цемента;

пересмотр тарифов на железнодорожные перевозки строительных материалов;

пересмотр вопросов логистики в сфере строительных материалов и увеличение количества железнодорожных вагонов;

установление гарантированных квот на предоставление вагонов с учётом потребностей производителей цемента;

внедрение механизмов внесения сведений о технике и транспортных средствах, предусмотренных технико-экономическими обоснованиями, в единую электронную систему, а также ведение их цифрового учёта.

По результатам проведённого исследования в Министерство горнодобывающей промышленности и геологии, Министерство цифровых технологий, Министерство транспорта, Министерство инвестиций, промышленности и торговли, Ассоциацию «Узсаноатқурилишматериаллари», а также в Налоговый комитет направлены соответствующие указания и рекомендации Счётной палаты для рассмотрения результатов исследования и определения необходимых мер.