Перейти на старую версию сайта

Рус

04.05.2026

Проблемы эффективности международных проектов в сфере здравоохранения

В Узбекистане в целях модернизации системы здравоохранения и повышения качества медицинских услуг населению реализуется ряд крупных проектов с участием международных финансовых институтов.

По результатам дистанционного аудита, проведённого Счётной палатой в июне 2025 года, в данных процессах выявлен ряд серьёзных проблем.


По инициативе Министерства здравоохранения реализуются 15 проектов общей стоимостью свыше 1 млрд долларов США. Несмотря на то, что большинство проектов было начато в 2020–2024 годах, по состоянию на 1 апреля 2025 года освоено лишь 28,5% заёмных средств.


То есть 71,5% средств не были освоены на момент проведения аудита, при этом по 5 проектам освоение средств вовсе не началось, что вызывает серьёзную обеспокоенность.


К примеру, в рамках соглашения, подписанного в 2021 году с Эксимбанком Кореи, по проекту «Строительство Национального онкологического центра» (125 млн долларов) освоение средств не начато.


Кроме того, по ряду проектов темпы освоения крайне низкие — по соглашениям, подписанным в 2021–2022 годах, использовано лишь 2,5% средств.


Проведённый аудит выявил ряд системных недостатков и проблем:


• Недостаток стратегического планирования — отсутствует чёткая долгосрочная стратегия развития здравоохранения;


• Низкая эффективность привлечённых консультантов — их ответственность чётко не определена, в результате работы выполняются некачественно;


• Слабая координация проектов — отсутствует системный подход к освоению инвестиций.

Следует отметить, что одним из наиболее негативных факторов является неэффективное использование медицинского оборудования.


В 2018–2024 годах в 649 медицинских учреждений поставлено 15,9 тыс. единиц оборудования на сумму 165,2 млн долларов. Однако 7,2% из них (1,1 тыс. единиц) фактически не используются.


Основные причины:


• отсутствие подготовленных помещений;


• оборудование не установлено полностью;


• наличие технических неисправностей;


• нехватка квалифицированных специалистов;


• отсутствие необходимых реагентов.


По итогам аудита предложены следующие меры:


• усиление ответственности и штрафных механизмов в контрактах с консультантами;


• разработка долгосрочной стратегии развития здравоохранения;


• оперативный ввод в эксплуатацию неиспользуемого оборудования;


• установление жёсткого контроля за освоением инвестиций.


В ходе аудита выявленные проблемы были обсуждены с ответственными лицами, и соответствующие поручения направлены в Министерства инвестиций, промышленности и торговли, а также здравоохранения для их устранения и предотвращения в будущем.


В заключение следует отметить, что только эффективное управление привлечёнными международными средствами, чёткое планирование и усиление ответственности за исполнение позволят достичь ожидаемых результатов.


В противном случае сохраняется риск неэффективного использования инвестиций без достижения ожидаемого социального эффекта.

img