В 2025 году по республике в местных бюджетах сформировано 11,1 трлн сумов дополнительных источников. В результате сокращения теневой экономики и расширения полномочий местных советов объем дополнительных источников увеличился в 2 раза по сравнению с 2024 годом.

В ходе анализа выявлены отдельные ошибки и недостатки при распределении средств за счет дополнительных источников, в частности:

– не были выделены средства на отдельные направления, требующие целевого финансирования.

Например, 178,9 млрд сумов, поступивших в районные (городские) бюджеты от продажи права аренды земель сельскохозяйственного назначения через аукцион, не были направлены на развитие инфраструктуры сельского и водного хозяйства, а сформированы как свободный остаток на текущий год.

– на финансирование мероприятий, формируемых на основе общественного мнения, выделено меньше средств по сравнению с установленной нормой (30%) из бюджетов областей и города Ташкента.

Кроме того, при изучении эффективности использования средств на примере Ферганской области выявлено, что дополнительные источники распределялись и использовались с нарушением обязательных требований, а также допущены иные финансовые нарушения.

В частности, неэффективное использование бюджетных средств было обусловлено неправильным применением строительных норм, закупкой товарно-материальных ценностей по завышенным ценам, невыполнением договорных обязательств и другими финансовыми недостатками.

По результатам аудита рабочей группой Счетной палаты разработаны практические предложения по совершенствованию процессов формирования, целевого и эффективного использования дополнительных источников, а также нормативно-правовой базы. В частности:

внесение изменений в соответствующие нормативно-правовые акты в части установления ограничений на принятие проектов решений местных советов, не прошедших общественное обсуждение в электронной системе «E-qaror»;

разработка механизма направления дополнительных источников, формируемых в местных бюджетах, на мероприятия и фонды путем цифровизации распределения в соответствии с установленными нормами.

Также по итогам анализа обсуждены выявленные ошибки и недостатки, и даны соответствующие поручения по их устранению и недопущению в будущем. В частности:

– обеспечение полного проведения общественного обсуждения решений местных советов о выделении средств из дополнительных источников и повышение их прозрачности;

– обеспечение целевого и эффективного использования выделенных средств, а также проведение закупок в соответствии с законодательством о государственных закупках и конкуренции;

– обеспечение проведения окончательных кассовых расходов за счет дополнительных источников исключительно через казначейство;

– разработка программы мер по направлению дополнительных источников в Ферганской области в первую очередь на укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы, в том числе на завершение незавершенных объектов строительства.